Trong chính điện phủ Phiêu Kỵ tướng quân
Phỉ Trăn ngồi vui vẻ bên cạnh, nhìn Phỉ Tiềm đang viết chữ trên bức bình phong
Trên bàn bên, có trà nước, có bánh ngọt, nàng vừa ăn vừa uống, tận hưởng niềm vui
Phỉ Trăn thích nhất là bánh đậu xanh, cảm thấy bánh đậu xanh thơm ngọt, mềm dẻo
Nếu không phải trước đó đã nói chỉ được ăn mỗi loại một miếng, Phỉ Trăn thực sự muốn ăn hết cả bánh đậu xanh
"Đến đây, nhìn xem..
Phỉ Tiềm viết lên bình phong mấy chữ "Phủ Phiêu Kỵ Tướng Quân", rồi quay đầu nói với Phỉ Trăn, "Hôm nay, ta sẽ nói cho ngươi nghe về chính thể..
Nói đơn giản là, ngươi muốn làm việc gì, thì phải biết giao cho ai làm, và làm như thế nào..
Đúng không
Phỉ Trăn vừa ăn bánh ngọt, vừa uống trà, gật đầu lia lịa, "Ừm ừm ừm
"Khà
Phỉ Tiềm liếc nhìn nàng một cái, rồi không nói thêm gì nữa, bắt đầu viết từ trên xuống dưới trên bình phong tên của các cơ quan ở Trường An..
Không biết từ khi nào, các cơ quan chính thể dưới quyền Phỉ Tiềm tại Trường An đã dần tách khỏi hệ thống Tam công Cửu khanh từ thời Tần Hán, mà đi trên một con đường hoàn toàn mới
Tam công thì khỏi nói, vì quyền hành của Phỉ Tiềm hiện tại không thể trực tiếp bổ nhiệm Tam công
Còn Cửu khanh, Phỉ Tiềm hầu như đã thay đổi toàn bộ
Các hạng mục quân sự thuộc về Phủ Phiêu Kỵ Tướng Quân, điều này không cần bàn cãi
Dưới Phủ Phiêu Kỵ Tướng Quân còn có Thượng Thư Lệnh, dưới Thượng Thư Lệnh có các cơ quan như Hộ bộ, Mã Chính Ti, Binh bộ..
Vì vậy, Phủ Phiêu Kỵ Tướng Quân là một cơ quan phức hợp, tập trung cao độ quyền nhân sự, chính lệnh, tài chính, quân quyền
Ngoài Phủ Phiêu Kỵ Tướng Quân, về mặt dân sự, các chức quan như Thái Thường, Quang Lộc Huân cơ bản bị bãi bỏ, quyền hạn của họ hoặc bị phân chia dưới quyền Bàng Thống - Thượng Thư Lệnh, hoặc là chưa xuất hiện
Vệ Úy được hợp nhất với Chấp Kim Ngô, rồi đổi tên thành Nội Vệ và Ngoại Vệ, chia thành nhiều bộ phận, do Hoàng Húc và Hứa Chử phụ trách bảo vệ an ninh trong và ngoài Trường An
Thái Phó bị hạ cấp thành Mã Chính Ti, thuộc Phủ Phiêu Kỵ
Đình Úy biến thành Đại Lý Tự, Tư Mã Ý nhậm chức, bắt đầu tiếp nhận một số vụ án khó từ các nơi, hoặc các trọng án phức tạp liên vùng
Đại Hồng Lư cũng được hợp nhất vào Thượng Thư Lệnh, dù hiện tại có một số người từ Tây Vực đến, cũng chỉ do Dịch Quán và Thượng Thư Lệnh tiếp đãi, không thành lập một bộ phận ngoại giao chuyên biệt
Đại Tư Nông do Tảo Chi đảm nhận, nhưng không còn phụ trách tài chính thuế má như trước, chỉ phụ trách các hạng mục nông nghiệp, cải tiến và phổ biến kỹ thuật canh tác, nói chung là bị thu hẹp rất nhiều
Thiếu Phủ bị bãi bỏ, thay vào đó là Đại Khảo Công, Hoàng Thừa Ngạn phụ trách các kỳ thi và điều phối thợ thủ công, vận hành các học sĩ công nghệ ở các nơi
Giống như Đại Tư Nông, chỉ chuyên trách một lĩnh vực, không phụ trách các công việc linh tinh ngoài công trình thủ công
Ngoài ra, có khá nhiều bộ phận mới được thành lập
Thủ Sơn Học Cung
Đây hầu như không cần giải thích, gần như là nền tảng quan trọng nhất trong chính quyền của Phỉ Tiềm, không có Học Cung, Phỉ Tiềm không thể đạt được mục tiêu hiện tại
Hiện đang chuẩn bị mở phân hiệu ở Lũng Tây
Giảng Võ Đường
Trường chuyên khoa quân sự, nơi Phỉ Tiềm dùng để tăng cường niềm tin quân nhân, làm sâu sắc thêm sự chỉ đạo tư tưởng đối với sĩ quan trung cấp, học tập và truyền dạy kiến thức quân sự chuyên nghiệp, hiện tại đã trở thành biểu tượng vinh dự, việc có đi qua Giảng Võ Đường hay không thậm chí trở thành tiêu chuẩn ngầm để thăng chức cho sĩ quan trung cấp trong quân đội
Thanh Long Tự
Đây là một cơ quan lớn và phức tạp, có hệ thống lương thấp
Thêm vào đó, một số đệ tử sĩ tộc thậm chí còn tự nguyện đóng các khoản phí để giảng dạy, hoặc xuất bản và in ấn sách để nổi danh tại Thanh Long Tự, vì vậy thường có thêm thu nhập phụ
Bách Y Quán
Đây là một hoạt động thiện tâm mà hầu như ai cũng ủng hộ, từ sĩ tộc đến dân chúng trong thành Trường An đều hết lời khen ngợi
Bách Y Quán đã thu hút không ít danh y từ các nơi đến, hoặc để giao lưu học hỏi, hoặc ở lại Trường An mở phòng khám bệnh
Nếu có thể biểu thị bằng dữ liệu, có lẽ sẽ thấy mức độ hài lòng của dân chúng thỉnh thoảng lại tăng thêm một điểm
Thiên Văn Đài
Cơ quan này nhìn chung không có hoạt động đặc biệt, nhân viên cũng ít, và luôn ở gần núi Ly Sơn, hiếm khi tham gia vào chính sự triều đình
Dù đã ban hành lịch pháp mới, cơ quan này vẫn không được coi trọng, giống như một người qua đường, dễ bị lãng quên
Tuần Kiểm Xử
Tương đương với cơ quan quân nhân chuyển ngành sau này, kết hợp với hệ thống cảnh sát hiện đại, có một số quyền hạn tư pháp, giảm bớt quyền lực của pháp luật gia tộc ở nông thôn, đồng thời phân tán quyền quân sự của huyện lệnh và xã trưởng ở cấp cơ sở
Đại Hán Thương Hội
Cơ quan này có ảnh hưởng lớn trong giới thương nhân, nhưng không được xem là cơ quan chính thức của triều đình
Hiện tại, Thương Hội chủ yếu phụ trách việc điều phối, mua bán, kiểm soát và định giá các vật tư quan trọng, đồng thời xây dựng và thực hiện những quy tắc về trề tự thị trường, quản lý việc ra vào và trục xuất
Trực Doãn Giam
Lúc mới thành lập, nhiều người cho rằng Phỉ Tiềm chỉ sắp xếp chức tước cho người họ Vương ở Thái Nguyên, hay đơn giản là muốn Thái Diễm vào triều làm quan
Nhưng về sau mới dần dần hiểu ra, Trực Doãn Giam thực sự có vai trò tinh vi
Nói là vô dụng cũng đúng, vì cơ quan này không tham gia vào những dự án chính trị và dân sinh thông thường
Nhưng nói là không có tác dụng thì cũng không phải, bởi vì nếu những cây bút của họ ghi lại điều gì thú vị, thì chuyện sẽ rắc rối lắm..
Còn có Tham Luật Viện và Trực Gián Viện
Hai viện này giống như cơ quan hiệp thương chính trị sau này, nơi tập hợp đủ loại đại diện
Phỉ Tiềm viết đến đây thì ngừng, không viết tiếp nữa
Trên bình phong, những chữ to nhỏ đã gần như kín mít
Đây chỉ là những cơ quan công khai, còn có những cơ quan bí mật như Hữu Văn Ty và Bí Thư Xử, tạo nên hệ thống chính trị trung ương của Phỉ Tiềm hiện nay
Chính sách "Tứ Tam Nhị Nhất" vừa được công bố, sẽ được thử nghiệm ở các huyện thuộc Lũng Hữu và Lũng Tây, tạo nên cơ cấu chính trị địa phương
Cùng với việc cải cách chế độ lương thưởng cho quan lại, gần như đã hình thành một chế độ chính trị hoàn toàn mới của Phỉ Tiềm
Ngoài ra, còn có những xưởng quân dụng bí mật ở Bắc Khúc, các công xưởng ở Trường An và Bình Dương, con cháu họ Mặc thuộc hệ thống của Hoàng thị, cùng với các mỏ và nhà máy đúc tiền trực thuộc Phỉ Tiềm
Những thứ này sẽ đợi đến khi Phỉ Trăn đã quen với những cơ quan chính trị cơ bản kể trên, mới từ từ tìm hiểu và nắm bắt
Dù đã được lược bớt đôi chút, hệ thống cơ quan này vẫn rất đồ sộ
Phỉ Trăn đã bắt đầu thấy choáng váng, hai mắt mở to, tay cầm nửa miếng bánh, hơi ngẩn người..
Phỉ Tiềm đặt bút xuống, lùi lại một bước
Nhìn vào hàng loạt tên các cơ quan, Phỉ Tiềm bất giác mỉm cười
Đây chính là dấu ấn mà y từng bước ghi dấu trên đất Đại Hán..
Phỉ Tiềm bước đến trước mặt Phỉ Trăn, đưa bút cho hắn, "Đến lượt ngươi rồi..
"À
Phỉ Trăn ngơ ngác
Phỉ Tiềm ra hiệu cho Phỉ Trăn bước lên, bảo nàng sắp xếp lại những cơ quan này, phân biệt thứ tự và chức năng của chúng, cũng như con đường thăng tiến của các quan viên liên quan..
o((⊙﹏⊙))o Phỉ Trăn ngẩn người một lúc lâu, vẫn không dám cầm bút, quay đầu nhìn Phỉ Tiềm
Phỉ Tiềm cười khẽ vài tiếng, không hề vội vàng, mà ra hiệu cho Phỉ Trăn tự mình suy nghĩ kỹ càng, rồi thong thả uống trà, tận hưởng niềm vui thích
Phỉ Trăn đứng trước bình phong, tay cầm bút, hai mắt cứ như đang đảo vòng vòng..
So với việc Phỉ Trăn còn khó mà hình thành nhận thức hệ thống về những cơ quan chính trị mới mẻ này, thì Phỉ Tiềm lại cảm thấy khá hài lòng với chúng
Tất nhiên, những cơ quan này không thể nói là hoàn hảo, và Phỉ Tiềm cũng hiểu rằng, sau một thời gian hoạt động, chắc chắn sẽ cần điều chỉnh và sửa đổi
Không thể tránh khỏi việc sinh ra loại sâu mọt không bao giờ chết của hệ thống quan liêu
Nhưng Phỉ Tiềm không phải là người toàn biết, ngay cả ở thời hiện đại, quan liêu vẫn là vấn đề phổ biến, huống chi là muốn diệt trừ nó ở thời Đại Hán bây giờ, liệu có làm được không
[ĐỌC TRUYỆN VIP MIỄN PHÍ TẠI Truyendich.vn]
Nói cách khác, chỉ cần có quan lại, thì không thể tránh khỏi quan liêu
Tuy điều này có phần tuyệt đối, nhưng nguồn gốc của quan liêu là lòng tham và sự lười biếng của con người
Những điều này tồn tại trong bất kỳ tổ chức nào, không phụ thuộc vào cấu trúc tổ chức thế nào
Ngay cả trong các tổ chức có cấu trúc phẳng cũng không thể hoàn toàn tránh khỏi quan liêu, mà chỉ có thể giám sát và kiểm tra thường xuyên để giảm bớt nó mà thôi
Hệ thống giám sát được Phỉ Tiềm thiết lập dựa trên nguyên tắc "Tứ Trụ Nhị Lương", còn ở cấp địa phương là "Tứ Tam Nhị Nhất"
Khi xây dựng những cơ quan chính trị này, Phỉ Tiềm đã dồn hết tâm sức, và điểm khác biệt so với các triều đại phong kiến thông thường là các cơ quan này có nhiều mô hình hoạt động khác nhau, không chỉ là cấu trúc phẳng hay dạng hình kim tự tháp
Phỉ Tiềm không trực tiếp áp dụng hệ thống Tam tỉnh Lục bộ của triều Đường, bởi vì hệ thống này được xây dựng dựa trên việc phân chia quyền lực của Tướng quốc..
Nếu bây giờ Phỉ Tiềm áp dụng Tam tỉnh Lục bộ, chẳng phải là tự đào hố chôn mình sao
Hiện nay, ai cũng biết rõ, ở phía Đông là Tào Tháo, ở phía Tây là Phỉ Tiềm, hai người này tuy không có quyền lực của Tướng quốc, nhưng thực tế quyền lực gần như ngang nhau
Còn thằng em ở phương Nam kia..
Hừ, cứ từ từ mà vùng vẫy đi
Vì vậy, nếu Phỉ Tiềm thật sự ban hành một hệ thống hạn chế quyền lực của chính mình như Tam tỉnh Lục bộ, vốn được tạo ra để phân chia quyền lực của Tướng quốc trong lịch sử, chẳng phải sẽ làm mất mặt người xuyên không hay sao
[ĐỌC TRUYỆN VIP MIỄN PHÍ TẠI Truyendich.vn]
Hơn nữa, điều thú vị là ngay cả khi người xuyên không làm hoàng đế, hệ thống Tam tỉnh Lục bộ cũng không phải là một hệ thống thực sự hiệu quả
Ban đầu, khi nhà Đường lập ra Sáu bộ, ý muốn chắc là phân công chuyên trách
Nhưng chẳng bao lâu sau, các chức Thượng thư lại thành ra việc kiêm nhiệm của các đại thần, không thể chuyên tâm vào việc của bộ mình, dần dần mất thực quyền
Sáu bộ Thượng thư nhà Đường chia làm ba nhóm: Lại, Binh là nhóm trước; Hình, Hộ là nhóm giữa; Lễ, Công là nhóm sau
Quan viên luân chuyển theo thứ tự này, từ nhóm sau lên nhóm giữa rồi lên nhóm trước
Vì vậy, làm Thượng thư một bộ không có nghĩa là hiểu biết việc của bộ đó, mà chỉ là do đủ điều kiện thăng chức
Thành ra, từ giữa nhà Đường trở đi, Sáu bộ Thượng thư hầu như chỉ còn là cơ hội thăng chức cho quan viên, chức vụ chỉ là cái danh, thậm chí có người hoàn toàn mù mờ về chuyên môn
Vậy nên, hệ thống Tam tỉnh Lục bộ một khi đã thành cơ chế thăng quan tiến chức, thì thà lập ra một hệ thống lương thưởng mười bảy bậc còn hơn, chia bộ phận cũng mất hết ý nghĩa
Đây là lý do tại sao Phỉ Tiềm không muốn làm theo kiểu này
Người chuyên nghiệp thì làm việc chuyên môn
Nếu ai muốn dưỡng lão mà vẫn muốn có đãi ngộ, sau khi đã cống hiến, Phỉ Tiềm sẽ xem xét lập ra một cơ quan thuần túy danh dự kiểu như Viện Nguyên lão để tiếp nhận những người này
Dù gì thì hiện tại, các chức vụ trong Đại Hán đều là chế độ suốt đời
Còn vị trí xử lý công việc thì nên giao cho người chuyên môn đảm nhiệm, mới đúng là thỏa đáng và có ích
"Phụ thân đại nhân..
Phỉ Trăn nuốt nước miếng, nói nhỏ, "Nhiều như vậy..
con nhất thời không phân biệt được..
Phỉ Tiềm vuốt râu, chậm rãi nói, "Bây giờ con đã lớn rồi, đúng không
"Vâng, vâng
Phỉ Trăn gật đầu lia lịa
Phỉ Tiềm tiếp tục, "Vậy con cũng nên bắt đầu thử giúp đỡ phụ thân, có phải không
"Vâng, vâng
Phỉ Trăn lại tiếp tục gật đầu
"Nhưng nếu con không biết việc nào giao cho ai làm," Phỉ Tiềm mỉm cười hỏi, "thì con có giúp được không
Lúc đó con sẽ làm gì
Phỉ Trăn suy nghĩ một lúc, rồi nói, "Con có thể nhờ thúc Sĩ Nguyên làm giúp..
Phỉ Tiềm nhổ phăng một sợi râu
Một tổ chức muốn truyền thừa có trật tự, ít nhất người kế nghiệp phải hiểu rõ tư tưởng và mục tiêu của người đi trước, để tránh việc thay đổi tùy tiện mà không có định hướng, gây ra hiện tượng mà Phỉ Tiềm gọi là "hiệu ứng đời thứ hai" trong lịch sử Trung Hoa
Được rồi, cái gọi là "hiệu ứng đời thứ hai" là do Phỉ Tiềm tự bịa ra, nhưng quả thật trong lịch sử có không ít triều đại mà hướng phát triển không hoàn toàn do đời vua đầu tiên quyết định, đôi khi ảnh hưởng của đời thứ hai còn sâu sắc hơn
Những triều đại nhanh chóng suy vong, nguyên nhân thường không thể tách rời khỏi sự bất tài hoặc mù quáng của vị vua đời thứ hai
Ví dụ như Tần Nhị Thế Hồ Hợi của nhà Tần
Hay như đời thứ hai của nhà Tây Tấn..
Vị hoàng đế đời thứ hai của Tây Tấn là một kẻ đần độn, chính vì vậy mà không có uy tín, các vương gia ai cũng muốn nổi dậy, ai cũng muốn làm đầu, dẫn đến loạn Bát Vương
Chính sự bùng nổ của loạn Bát Vương đã khiến nhà Tây Tấn nhanh chóng sụp đổ, mở đường cho loạn Ngũ Hồ, gây ra tổn thất lớn cho Trung Hoa
Ngược lại, nếu triều đại hưng thịnh, công lao của đời thứ hai cũng rất quan trọng, thậm chí có thể ảnh hưởng sâu sắc hơn cả đời đầu tiên..
Nhà Đường, sau khi chiếm đoạt ngôi vị qua biến cố Huyền Vũ môn, tranh đoạt ngôi vua trở thành truyền thống
Không có vài vị hoàng tử bỏ mạng thì khó lòng định đoạt, ai nổi bật sớm thường bị loại bỏ, kẻ biết ẩn mình cuối cùng lại trở thành người chiến thắng, khiến nhà Đường càng thêm bảo thủ..
Nhà Tống, với đời thứ hai, cố ý đề cao văn, hạ thấp võ
Ai cũng biết nguyên nhân này, nên dẫn đến toàn bộ nhà Tống nặng về văn, nhẹ về võ..
Nhà Minh, dù Chu Doãn Văn không hoàn toàn là đời thứ hai, nhưng việc Chu Đệ chiếm ngôi đã định hình cho cả nhà Minh
Từ vua giữ cửa ải cho đến hoàng đế Sùng Trinh, các hoàng đế nhà Minh đều nghĩ mình là chuyên gia quân sự, hễ có chuyện là muốn thân chinh hoặc chỉ huy chiến trận..
Hoàng đế khai quốc, dĩ nhiên là rất quan trọng đối với một triều đại
Nhưng vai trò của họ chủ yếu là lập quốc, xem xét việc thống nhất đất nước, chiếm được bao nhiêu lãnh thổ
Đây là những vấn đề mà họ cần phải cân nhắc
Vì vậy, mọi chính sách của họ đều tập trung vào việc xây dựng và mở rộng đất nước
Nhưng hoàng đế đời thứ hai lại khác
Sau những gì mà hoàng đế khai quốc đã thực hiện, đất nước đã ổn định, không cần lo lắng nhiều về sự bền vững của vương triều nữa, mà điều họ quan tâm là tương lai và hướng đi của quốc gia
Phỉ Tiềm bật cười, nhìn Phỉ Trăn, "Thế nên, tiểu tử, con muốn lười biếng cũng không được đâu..
"Ta vừa thấy con thích ăn bánh đậu xanh, đúng không
Phỉ Tiềm hỏi
Phỉ Trăn gật đầu
Phỉ Tiềm cầm một miếng bánh đậu xanh lên, định lấy nó làm ví dụ, nhưng khi chuẩn bị nói thì lại đổi ý, "Sĩ Nguyên cũng thích ăn bánh đậu xanh này..
Để làm được bánh đậu xanh, trước tiên phải có đậu xanh, sau đó mới làm ra bánh, phải không
Phỉ Trăn lại gật đầu
[ĐỌC TRUYỆN VIP MIỄN PHÍ TẠI Truyendich.vn]
"Nếu, ta nói là nếu, một ngày nào đó cả thiên hạ đột nhiên không còn hạt đậu xanh nào, chỉ còn lại một chút đậu xanh cuối cùng, và không thể trồng thêm được nữa, mà con lại muốn ăn bánh đậu xanh, rồi bảo Sĩ Nguyên làm giúp
Lúc đó sẽ có hai cách, hoặc có thể nhiều hơn: một là Sĩ Nguyên sẽ dành phần lớn bánh đậu xanh cho con, còn mình giữ lại một chút ít..
hoặc là Sĩ Nguyên sẽ giữ phần lớn cho mình, chỉ cho con một chút..
Vì con chưa từng làm việc này, nên con hoàn toàn không biết được Sĩ Nguyên đã đưa cho con nhiều hay ít..
Giống như bây giờ, con cũng không biết để làm ra một đĩa bánh đậu xanh này, cần bao nhiêu hạt đậu xanh, bao nhiêu công sức, phải làm trong bao lâu..
Nếu ta nói rằng đĩa bánh đậu xanh này trị giá một vạn, hoặc mười vạn tiền, con làm sao để phân biệt đâu là đúng
Phỉ Tiềm chậm rãi nói
Phỉ Trăn đứng lặng người, dường như muốn nói gì đó, nhưng lại không thốt nên lời
"Con có phải định nói đến lòng trung thành không
Ta không nói rằng Sĩ Nguyên không trung thành..
Phỉ Tiềm từ tốn tiếp tục, "Nhưng ngay cả lòng trung thành cũng có cái giá của nó..
Trước tiên con phải hiểu việc đó, và cũng cần phải biết..
Nếu con không hiểu, con sẽ hỏng mất, vì con hoàn toàn không biết kết quả mà thuộc hạ đưa ra là đúng hay sai..
Nếu con giao hết mọi việc cho thuộc hạ làm, với người như Sĩ Nguyên, hắn sẽ dốc hết sức mình để làm tốt
Nhưng thiên hạ này có mấy người được như Sĩ Nguyên
"Hơn nữa, trong những cơ cấu này, ngoài những chức năng hiển nhiên và các chính sự, còn có một thứ quan trọng hơn đang ẩn giấu bên trong
Phỉ Tiềm chỉ vào những dòng chữ trên bình phong, "Nếu con không chịu khó suy nghĩ, không hiểu những điều này, thì sau này làm sao ta có thể yên tâm để con giúp ta được
"Còn có điều ẩn giấu ư
Phỉ Trăn quay đầu nhìn vào bình phong, cố gắng tìm kiếm điều gì đó từ những dòng chữ
Phỉ Tiềm mỉm cười, nói, "Hôm nay con cứ ở đây nghỉ ngơi, tìm ra rồi thì đến báo cho ta biết..
(Còn