Tại phủ nha Bình Dương, Phí Tiềm nhìn quanh đại sảnh, nơi tập trung đông đủ các văn thần võ tướng, bỗng cảm thấy trong giây lát như mình đang lạc vào một cơn mơ
Nhớ lại khi xưa, anh chỉ mang theo khoảng ba trăm, năm trăm binh sĩ, dựa vào vài mưu kế nhỏ để lăn lộn chiếm lấy một phần đất đai ở Bình Dương, giờ đây ba năm đã trôi qua…
Hiện tại, trong đại sảnh không chỉ tập trung các văn thần võ tướng, mà quan trọng hơn là vùng đất Bình Dương đã phát triển từ không thành có, từ ít thành nhiều, với một lượng dân cư định cư đông đảo
Những người này chính là nền tảng quan trọng nhất của Phí Tiềm
Trên đường từ Điêu Âm trở về, những cảnh tượng nhộn nhịp, ấm áp bên đường khiến Phí Tiềm cảm thấy rất mãn nguyện
Đối với những người dân hiện tại, có lẽ đây chính là khởi đầu của một năm đầy hy vọng, cũng là thời điểm tràn đầy sức sống nhất trong năm
Những cây mạ non bắt đầu lớn nhanh trong nhiệt độ thích hợp, mỗi ngày đều có thể nhìn thấy sự thay đổi rõ rệt của cây trồng
Thời điểm này cũng không phải chịu sự cưỡng ép đi phu dịch, mà tại vùng đất Bình Dương do Phí Tiềm quản lý, nhiều công việc nặng nhọc đã được giao cho những người Hồ bị bắt làm thay…
Thuế má thấp, phu dịch nhẹ nhàng, tiền thuê đất tuy cao nhưng sau khi canh tác liên tục năm năm thì tiền thuê đất sẽ giảm một nửa, và sau mười năm có thể nhận được đất mà mình đã canh tác
Đây là điều mang lại hy vọng lớn lao cho những nông dân vốn dĩ không có nơi để nương tựa
Ngoài những nông dân này, còn có một số người theo Phí Tiềm chinh chiến, bị thương trên chiến trường nhưng may mắn không chết
Những người vì tuổi tác hoặc sức khỏe mà không thể tiếp tục ra trận được phân vào các chức quan nhỏ ở địa phương
Dù không có học thức sâu rộng nhưng họ biết đọc, biết viết và có khả năng xử lý một số công việc dân sự đơn giản
Những người như thế không nhiều, chỉ khoảng một trăm người, nhưng họ đã trở thành tấm gương điển hình cho những binh sĩ khác, được mọi người ngưỡng mộ
Tất nhiên, số binh sĩ tử trận hoặc bị thương nặng không qua khỏi thì nhiều hơn
Ngoài việc được ghi danh dưới bia anh linh, họ còn được hưởng nghi lễ thờ cúng mà người Hán rất coi trọng
Gia đình họ cũng nhận được một khoản tiền bồi thường, và quan trọng nhất, chính quyền địa phương còn cung cấp một công việc nhỏ hoặc một chức vụ để gia đình họ có thể tiếp tục tồn tại
Chỉ cần như vậy là đủ
Người dân thường dễ dàng hài lòng
Nếu còn sống trở về, đó đã là vận may
Nếu không tàn phế, đó là phước lớn
Nếu chỉ bị thương nhẹ và mang về chút chiến lợi phẩm, thì đó là phước lành từ tổ tiên
Còn nếu chẳng may tử trận, thì gia đình được chính quyền chăm sóc, điều đó đã khiến binh sĩ an tâm
Phí Tiềm còn đang chuẩn bị thúc đẩy một kế hoạch khác..
Nhìn những quan văn võ trong sảnh đường, ai nấy đều tỏ vẻ vui mừng, Phí Tiềm từ từ lên tiếng: “Tất cả các tướng sĩ trong quân đội, đến mùa đông năm nay, sẽ được cấp đất tùy theo công trạng.”
Lời vừa dứt, mọi người trong sảnh đều ngạc nhiên
Việc bảo vệ xã tắc có thể thu hút sĩ tộc ủng hộ, nhưng lại không gây được sự quan tâm nhiều từ dân thường
Đối với những người nông dân ngày ngày chỉ biết cày cấy, có lẽ khi Phí Tiềm mạnh lên, họ sẽ vui mừng và tự hào, nhưng sau những cảm xúc bộc phát, họ vẫn phải đối mặt với cuộc sống lao động vất vả hằng ngày, lo toan từng bữa ăn
Niềm phấn khích chỉ là thoáng qua, còn sự cực nhọc là chuyện cả đời
[ĐỌC TRUYỆN VIP MIỄN PHÍ TẠI Truyendich.vn]
Đòi hỏi người dân ngày nào cũng phải đầy cảm xúc để quên đi thực tại khó khăn và chấp nhận mọi sự áp bức, điều đó rõ ràng là không thực tế
Dù có hiệu quả trong thời gian ngắn, nhưng sớm muộn gì cũng sẽ xảy ra vấn đề
Vào thời Hán sơ, cũng đã có chính sách cấp đất cho binh sĩ
Theo luật Hán, dựa trên hệ thống tước vị của triều Tần, từ quan nội hầu được cấp 95 khoảnh đất cho đến người lính bình thường được cấp một khoảnh rưỡi
Tuy nhiên, luật này không được thực thi đầy đủ ngay từ đầu, và càng về sau, chính sách này càng trở nên không thực tế
Đất đai cấp phát giảm dần, cuối cùng thì việc cấp đất cũng hoàn toàn chấm dứt
Thêm vào đó, việc chiếm đoạt đất đai ở triều Hán đã khiến lượng đất công do triều đình quản lý ngày càng giảm, và đến thời Đông Hán, thậm chí trước khi Hán Linh Đế lên ngôi, không còn đất đai để ban thưởng
Tuy nhiên, Phí Tiềm hiện tại lại có rất nhiều đất
Ngoài vùng Bình Dương, chỉ cần phân phát vùng đất ở Âm Sơn cũng đã có thể cấp phát cho không ít người
Hiện tại, số lượng binh sĩ theo Phí Tiềm chinh chiến ngày càng đông, dù không tính đến các binh sĩ Hồ, cũng đã có gần một vạn người
Đằng sau mỗi binh sĩ là một gia đình, hơn vạn hộ dân này tuy không đại diện cho toàn bộ dân số dưới quyền cai trị của Phí Tiềm, nhưng đã ảnh hưởng đến rất nhiều mặt, và số lượng này cũng trở thành cơ sở quan trọng để Phí Tiềm có được sự ủng hộ vững chắc nhất
Tảo Tư là người đầu tiên lên tiếng ủng hộ, là người ngày ngày tiếp xúc với nông dân, ông hiểu rõ họ khao khát đất đai đến mức nào, nên vui mừng nói: “Hành động này của chúa công thật là đại thiện!”
Những người khác trong sảnh cũng đồng loạt bày tỏ sự tán thành
Họ đều hiểu rõ rằng, tuy Phí Tiềm chỉ nhắc đến binh sĩ thường, nhưng những người trong sảnh này làm sao có thể thiếu phần
Vì vậy, ai nấy đều tỏ vẻ vui mừng và không ngớt lời khen ngợi
Vậy là việc dân sinh đầu tiên đã được thông qua, hết sức suôn sẻ..
Tuy nhiên, Phí Tiềm biết rằng việc cấp đất không phải là một việc tốt
Một khi đất đai có thể mua bán, thì giống như mở ra chiếc hộp Pandora, nhiều vấn đề khác sẽ nảy sinh
Nhưng nếu cấm mua bán đất đai, điều đó là không thực tế
Giống như ở hậu thế, dù có để lại một kẽ hở lớn, rồi dùng những từ ngữ như “luân chuyển,” “cho thuê,” “sử dụng,” thực chất vẫn là một hình thức mua bán được che đậy một cách khéo léo
Nếu bây giờ quy định rằng đất đai không thể mua bán ở thời Hán, thì trước hết không cần bàn đến việc sĩ tộc sẽ nổi loạn toàn bộ hay không, chỉ riêng việc điều này có làm giảm sự chủ động, tích cực trong sản xuất hay không đã là một vấn đề rất nghiêm trọng
Một chính quyền chỉ có thể duy trì sự ổn định xã hội bằng cách đàn áp bằng vũ lực sẽ sớm gặp vấn đề
Muốn đạt được sự ổn định lâu dài, cần phải nắm chặt quyền kiểm soát giai cấp bị trị, sau đó buộc chặt họ bằng một sợi dây thừng để có thể chỉ huy và điều khiển họ
Đối với triều Hán, hoặc phần lớn các triều đại phong kiến khác, điều quan trọng nhất là gì
Đó chính là đất đai
Khi đất đai nằm trong tay hoàng quyền nhiều, quyền lực của hoàng quyền sẽ mạnh
Khi đất đai nằm trong tay các đại gia tộc địa phương nhiều, quyền lực của họ sẽ lớn
Nếu vẫn tiếp tục phân phát đất đai theo hệ thống hiện tại, thì sớm hay muộn đất đai sẽ tập trung lại vào tay các gia tộc lớn, và từ hòa bình đến loạn lạc, kịch bản cũ sẽ lặp lại một lần nữa..
Vậy làm thế nào để kiểm soát, ngăn ngừa hoặc điều chỉnh tình trạng này
Phí Tiềm cũng đau đầu, nhưng không thể trốn tránh
Đây là một công trình lớn, và cần phải dần dần thiết lập ngay từ giai đoạn này
[ĐỌC TRUYỆN VIP MIỄN PHÍ TẠI Truyendich.vn]
Nếu chờ đến khi sĩ tộc dần dần xâm nhập và kiểm soát các vùng nông thôn, thì việc thay đổi
sau này sẽ khó khăn hơn, và sẽ gây ra những rắc rối không cần thiết
Nhưng Phí Tiềm biết rằng có một quy định sẵn có, dường như có thể lấy ra để tham khảo..
“Từ năm nay trở đi, tất cả các loại thuế sẽ tính trên diện tích đất canh tác, không thu thêm thuế nhân khẩu và thuế khoán.” Phí Tiềm nhìn quanh một vòng và chậm rãi nói: “Các vị thấy thế nào?”
“Miễn thuế nhân khẩu và thuế khoán… Điều này… sẽ làm giảm thu nhập thuế đáng kể...” Đỗ Viễn nheo mắt, bắt đầu tính toán mức độ ảnh hưởng của việc miễn thuế nhân khẩu và thuế khoán
[ĐỌC TRUYỆN VIP MIỄN PHÍ TẠI Truyendich.vn]
Đối với ông, người phụ trách hậu cần của Bình Dương và toàn bộ vùng Bình Bắc, rõ ràng là hiểu rất rõ về thuế nhân khẩu
Thuế thời Hán chủ yếu có ba loại: thuế đất, còn gọi là thuế ruộng; thuế khoán, còn gọi là thuế nhân khẩu; và lao dịch, còn gọi là thuế lao động hoặc thuế sức lực
Trong đó, thuế đất rất thấp, chỉ có mức thu ba mươi phần trăm, cao lắm cũng chỉ là một phần mười lăm
Thuế cỏ khô cũng chỉ có 55 tiền trên một khoảnh mỗi năm
Có thể nói đây là mức thuế thấp nhất trong lịch sử
Tuy nhiên, so với thuế đất, thuế nhân khẩu và thuế lao dịch của triều Hán lại khá nặng, nhất là vào thời điểm hiện tại
Tất nhiên, thuế ba mươi phần trăm hay một phần mười lăm đều là mức thuế sau khi đã nộp tiền thuê đất
Vì tiền thuê đất khác nhau, thực tế số thuế đất mà nông dân nộp cho triều đình cũng khác nhau
Thông thường, một gia đình nông dân ngoài việc phải nộp 200 tiền thuế gia đình hàng năm, thì mỗi nam đinh trong độ tuổi trưởng thành phải nộp thêm 300 tiền “thuế lao động.” Đây là mức thuế để thay thế cho việc phục vụ ở biên giới
Nếu muốn miễn phu dịch, phải nộp thêm 2.000 tiền, và luật Hán cũng quy định, trách nhiệm này không thể miễn trừ dù người đó tàn tật hay già yếu
Đối với thuế nhân khẩu, ban đầu trẻ em dưới mười bốn tuổi đều phải nộp 23 tiền thuế nhân khẩu, trong đó 3 tiền chuyển cho Đại Tư Mã để dùng vào chi phí quân sự đặc biệt, còn lại 20 tiền thuộc về Thiếu Phủ, do hoàng đế chi dùng
Thuế nhân khẩu đối với người trưởng thành phải nộp cho đến khi họ tròn năm mươi sáu tuổi, mỗi người nộp 120 tiền hàng năm, đối với thương gia và nô lệ thì mức thuế tăng gấp đôi
Số tiền này hoàn toàn do Đại Tư Nông quản lý
Thuế nhân khẩu nặng nề khiến nhiều gia đình không thể sinh con, thậm chí giết chết đứa trẻ vừa mới sinh ra, gây ra nhiều bi kịch đạo đức
Những tình huống cực đoan này đã buộc triều Hán phải chú ý, và cuối cùng phải sửa đổi quy định, chuyển sang thu thuế từ khi trẻ em lên bảy tuổi
Ngoài ra, để thu thêm tiền thuế nhân khẩu và khuyến khích sinh đẻ, luật còn quy định rằng, phụ nữ mười lăm tuổi chưa kết hôn sẽ phải chịu mức thuế nặng, cứ ba năm tăng thêm một mức, cao nhất là năm lần mức thuế thông thường
Điều này đồng nghĩa với việc nếu một gia đình muốn giữ con gái ở nhà mà không gả chồng thì phải có rất nhiều tiền
Tất nhiên, cũng có chính sách khuyến khích
Nếu một người phụ nữ mang thai, chồng cô ta sẽ được miễn thuế nhân khẩu trong một năm
Dù có những chính sách như vậy, việc thu thuế vẫn không đủ để trang trải chi phí khổng lồ, vì vậy triều đình đã áp đặt thêm một khoản “hiến phí,” mặc định rằng tất cả mọi người trong thiên hạ đều tự nguyện hiến tặng
Mỗi nam nữ trưởng thành phải “hiến” thêm 63 tiền hàng năm để cung cấp cho chi phí của hoàng cung
Ngoài ra, lao dịch cũng là một gánh nặng lớn đối với nông dân
Mỗi nam đinh trong độ tuổi trưởng thành phải phục vụ một tháng lao dịch không lương tại địa phương, từ việc xây dựng công trình, cầu đường, kênh mương, đến việc vận chuyển lương thực
Thời gian phục vụ lao dịch được quy định là ba mươi ngày, nhưng nếu công việc không đạt tiêu chuẩn thì phải làm lại, và thời gian này không được tính vào thời gian phục vụ chính thức
Do đó, trong thực tế, thời gian lao dịch thường kéo dài hơn một tháng
Tuy nhiên, ở vùng đất Phí Tiềm cai quản, tình hình lại khác
Lý do mà nông dân vùng Bình Dương cảm thấy Phí Tiềm là một vị quan tốt, thậm chí họ còn tự nguyện ra đường chào đón sự trở về của anh, là vì phần lớn lao dịch địa phương đã được giao cho người Tiên Ti bị bắt
Điều này làm giảm gánh nặng cho nông dân trong vùng, và nhờ đó, hiện tượng nông dân bỏ trốn khỏi vùng đất này hầu như không có
Dù triều Hán có quy định nghiêm cấm hiện tượng lưu dân, yêu cầu bất kỳ quận huyện nào để xảy ra hiện tượng lưu dân sẽ bị phạt nặng, nhưng vấn đề lưu dân vẫn chưa bao giờ được giải quyết triệt để
Đây cũng là một vấn đề lớn đối với triều Hán hiện nay
“Miễn thuế nhân khẩu và thuế khoán có thể thực hiện được…” Tuân Thầm gật đầu đồng tình và nói: “Nếu miễn thuế nhân khẩu, có thể thu hút dân cư từ các vùng lân cận
Nếu miễn thuế khoán, sẽ thúc đẩy thương mại, từ đó thúc đẩy sinh kế của người dân.”
Lệnh Hồ Thiệu và Vệ Lưu cũng gật đầu liên tục, biểu thị sự tán thành
Còn Giả Hủ, người mới gia nhập, thì lặng lẽ giữ im lặng, không bày tỏ ý kiến gì, thể hiện rõ thái độ không can thiệp
Triều Hán cũng thường miễn thuế nhân khẩu, lao dịch để khuyến khích lưu dân quay trở lại định cư, nên các quan trong triều đều không xa lạ gì với những biện pháp này
Còn thuế khoán chủ yếu áp dụng với người sở hữu xe, thuyền, giống như thuế nhiên liệu thời hậu thế, chỉ đánh vào những người thuộc tầng lớp trung lưu trở lên
Việc miễn thuế này cũng có thể thúc đẩy thương mại
Việc đánh thuế xe thuyền là sáng kiến của Hán Vũ Đế
Hậu thế đã tìm ra một cách khá văn minh để thu thuế, nhưng Hán Vũ Đế thì không cần lịch sự như vậy
Hễ nhà nào có xe, thuyền, gia súc, nô lệ thì đều phải nộp thuế, bất kể có sử dụng hay không
Nếu ai không nộp hoặc nộp thiếu, người dân có thể tố cáo lẫn nhau và được thưởng một nửa số tiền phát hiện ra
Kết quả là, biện pháp này rất hiệu quả..
Thực tế, biện pháp này đã khiến tầng lớp trung lưu của triều Hán suy yếu, đẩy nhanh sự phân hóa hai cực trong xã hội
Những điều này, như Tảo Tư, Tuân Thầm, Gia Cát Lượng, thậm chí như Đỗ Viễn, Vệ Lưu, Lệnh Hồ Thiệu, những người hiểu rõ về tình hình dân sinh, đều có thể hiểu được
Nhưng đối với những người như Hoàng Húc, Trương Liêu, lại chỉ mơ hồ hiểu, nên họ không có ý kiến gì
Phí Tiềm nhìn quanh một lượt, nhận thấy rằng họ có lẽ đã coi kế hoạch của anh là biện pháp tạm thời để thu hút lưu dân, giống như những biện pháp ngắn hạn khác
Vì vậy, anh ho nhẹ hai tiếng và nhấn mạnh: “Các vị, ý của ta không phải chỉ miễn thuế nhân khẩu và thuế khoán trong thời gian ngắn, mà là từ năm nay trở đi, sẽ vĩnh viễn không thu những loại thuế này nữa!”
Giả Hủ người đang ngồi im như tượng, đột nhiên ngẩng đầu lên, đôi mắt híp lại bỗng mở to, chăm chú nhìn Phí Tiềm
Nhưng hành động bất ngờ của Giả Hủ không ai chú ý đến, vì tất cả mọi người đều đang sửng sốt, ánh mắt tràn đầy sự ngạc nhiên
Gì cơ
Miễn vĩnh viễn
Mọi người trong sảnh nhìn nhau, vẻ mặt đầy nghi ngờ
Nói thì dễ, nhưng làm thì khó
Không cần bàn đến việc giảm thu thuế, nếu thực hiện rồi mà tiền không đủ dùng, phải thay đổi quyết định, thì uy tín xây
dựng bấy lâu sẽ hoàn toàn sụp đổ…
Phải chăng Phí Tiềm vừa được phong Bình Dương Hầu nên đầu óc đã lú lẫn?